《陜西省省級儲備糧管理辦法》出臺
2021年12月24日，陜西省人民政府令第230號簽署《陜西省省級儲備糧管理辦法》，自2022年2月1日起施行。《辦法》共三十六條，對省級儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用、貸款、監(jiān)督管理等方面制定了詳細的規(guī)范。請糧農(nóng)集團廣大干部職工和各糧食購銷企業(yè)認真學習貫徹，嚴格遵照執(zhí)行，切實掌握業(yè)務(wù)管理規(guī)范，推動集團糧食購銷業(yè)務(wù)合規(guī)合法和高質(zhì)量發(fā)展。
陜西省省級儲備糧管理辦法
（《陜西省省級儲備糧管理辦法》已經(jīng)2021年12月13日省人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，自2022年2月1日起施行。）
第一條 為了加強省級儲備糧管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，保護農(nóng)民利益，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮省級儲備糧宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對省內(nèi)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動，適用本辦法。
第四條 省級儲備糧糧權(quán)屬于省人民政府。
未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當對省級儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。
第五條 省人民政府應(yīng)當加強對省級儲備糧管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決省級儲備糧管理中的重大問題。
省人民政府發(fā)展改革主管部門負責擬定全省儲備糧規(guī)劃和總量計劃。
省人民政府糧食主管部門負責省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查，省發(fā)展改革、省糧食、省財政等主管部門擬訂省級儲備糧規(guī)模、品種、總體布局及動用方案，報省人民政府批準后實施。
省人民政府財政主管部門負責安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付。
第六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行（以下簡稱省農(nóng)發(fā)行）負責按照國家及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第七條 省儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱省儲備糧公司）負責省級儲備糧的購銷、儲存、輪換、動用等具體業(yè)務(wù)的管理，并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
承儲企業(yè)承擔省級儲備糧的購銷、儲存、輪換等具體業(yè)務(wù)，并對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。
省級儲備糧管理應(yīng)當堅持政策性職能和經(jīng)營性職能分開的原則，不得將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。
第八條 省糧食主管部門應(yīng)當建立健全省級儲備糧信息管理平臺，對儲備糧的品種、質(zhì)量、儲備安全狀況等實行動態(tài)遠程監(jiān)控。
鼓勵承儲企業(yè)推進信息化建設(shè)，運用信息化管理，提高糧食儲備信息收集、處理、傳輸、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平。
鼓勵和支持承儲企業(yè)建立健全節(jié)糧減損制度體系，開展節(jié)糧減損提升行動，應(yīng)用綠色倉儲技術(shù)，提高儲備糧質(zhì)量，保障儲備糧安全。
第九條 省級儲備主要布局在省內(nèi)大中城市、糧食主產(chǎn)區(qū)、交通要道和陜北、陜南有特殊需要的地區(qū)。
第十條 省級儲備糧的收購、銷售、儲存計劃，由省糧食主管部門會同省財政主管部門和省農(nóng)發(fā)行共同下達給省儲備糧管理公司，由省儲備糧管理公司負責組織實施，同時抄送承儲企業(yè)所在設(shè)區(qū)的市級糧食主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成省級儲備糧的輪換。
省級儲備糧的輪換應(yīng)當遵循有利于保證省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本，提高效率的原則。
省級儲備糧管理公司應(yīng)當將省級儲備糧收購銷售年度輪換計劃及其具體執(zhí)行情況及時報省發(fā)展改革主管部門、省糧食主管部門和省財政主管部門備案并抄送省農(nóng)發(fā)行。
省級儲備糧輪換的具體管理辦法，由省糧食主管部門會同省財政主管部門、省農(nóng)發(fā)行制定。
第十二條 省級儲備糧的收購、銷售、輪換主要通過交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易方式進行，也可采取直接收購、邀標競價銷售等方式進行。
第十三條 省級儲備糧應(yīng)當儲存在符合國家和本省規(guī)定的儲存條件的企業(yè)內(nèi)。
省級儲備糧原則上儲存于承儲企業(yè)的自有倉房，承儲企業(yè)不得租倉儲存。
第十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當按照計劃確定的品種、數(shù)量與質(zhì)量儲存省級儲備糧。省級儲備糧應(yīng)當保持充足的實物庫存量，以小麥、稻谷等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲備規(guī)模的百分之七十，緊急動用等特殊情況除外。
第十五條 省級儲備糧應(yīng)當實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
儲存省級儲備糧的倉房（油罐）應(yīng)當懸掛省級儲備糧專牌，倉內(nèi)分垛儲存的，應(yīng)當在顯著位置設(shè)置專用垛卡。
省級成品儲備糧采取倉內(nèi)包裝儲存的，應(yīng)當做到碼垛整齊，垛型統(tǒng)一，數(shù)字準確，包裝完整，規(guī)格統(tǒng)一。
省級成品儲備糧達不到專倉存放的，應(yīng)當在倉內(nèi)專門明確標識區(qū)域存放，不得在同一專區(qū)混合存放不同性質(zhì)的成品糧油。
第十六條 省級儲備糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學藥劑或者超量使用化學藥劑。
第十七條 省級儲備糧應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，建立省級儲備糧質(zhì)量檢驗檢測檔案。
第十八條 承儲企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，建立健全省級儲備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。
第十九條 承儲企業(yè)除執(zhí)行《糧食流通管理條例》第二十條相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得擅自動用和輪換省級儲備糧，不得擅自串換品種、變更儲存地點和倉號，不得人為造成省級儲備糧的品質(zhì)下降；
（二）不得利用省級儲備糧及其貸款資金從事與省級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，不得以省級儲備糧進行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；
（三）對省級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全方面的問題，應(yīng)當及時處理；不能處理的，及時報告省儲備糧管理公司。
第二十條 承儲企業(yè)因改革重組、重大事項變更，或者依法被撤銷、解散、破產(chǎn)的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理公司提出調(diào)整意見，報省糧食主管部門、省財政主管部門和省農(nóng)發(fā)行批準后組織實施。
第二十一條 省糧食主管部門應(yīng)當制定完善糧食應(yīng)急預(yù)案，加強糧食市場監(jiān)測，會同省發(fā)展改革主管部門、省財政主管部門和省農(nóng)發(fā)行根據(jù)實際情況提出動用省級儲備糧的建議，擬定動用省級儲備糧方案，報省人民政府批準。
動用方案應(yīng)當包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、儲存庫點、使用安排、運輸保障和結(jié)算辦法等內(nèi)容。
第二十二條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以提出動用省級儲備糧的意見：
（一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的;
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧的；
（三）省人民政府決定需要動用省級儲備糧的其他情形。
第二十三條 省糧食主管部門根據(jù)批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由省儲備糧管理公司負責組織實施。
緊急情況下，省人民政府可以直接決定動用省級儲備糧并下達動用命令。
省人民政府有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行省級儲備糧動用命令。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行省級儲備糧的動用命令，落實運輸車輛、物資、人力等，并承擔運輸任務(wù)，所產(chǎn)生的相關(guān)費用，按照動用方案結(jié)算。
第二十五條 建立省級儲備糧補貼標準在合理范圍內(nèi)的增長機制。省級儲備糧的保管費用、輪換費用標準由省財政主管部門會同省糧食主管部門核定。省級儲備糧的保管費用、輪換費用實行年度定額包干。
省財政主管部門會同省糧食主管部門根據(jù)當年年初省級儲備糧實際儲備數(shù)量和補貼標準將財政補貼資金預(yù)撥省儲備糧管理公司，省儲備糧管理公司按照財政主管部門的相關(guān)規(guī)定，通過省農(nóng)發(fā)行補貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。
省級儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補貼，由省儲備糧管理公司撥付各承儲企業(yè)，各承儲企業(yè)與省農(nóng)發(fā)行結(jié)算。
省級儲備糧貸款利率按照中國人民銀行規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 省級儲備糧實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤，專戶管理、?？顚Ｓ?。
承儲企業(yè)應(yīng)當在省農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶，并接受省農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。
第二十七條 省級儲備糧的入庫成本由省財政主管部門會同省糧食主管部門核定。
任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。
第二十八條 省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)應(yīng)當按照國家糧食流通統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定按時報送有關(guān)統(tǒng)計報表。
第二十九條 省糧食主管部門、省財政主管部門按照各自職責，依法對省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
（一）檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；
（二）了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第三十條 省農(nóng)發(fā)行應(yīng)當按照資金封閉管理的規(guī)定，加強對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。省儲備糧管理公司及承儲企業(yè)對各級農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況，保證政策性信貸資金安全。
第三十一條 省儲備糧管理公司應(yīng)當加強對省級儲備糧的管理和檢查，對存在的問題及時糾正；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，立即采取有效措施處理，及時報告省糧食主管部門、省財政主管部門、省農(nóng)發(fā)行。
第三十二條 國家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，有權(quán)機關(guān)給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任：
（一）不及時下達省級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；
（二）將省級儲備糧計劃下達給不具備省級儲備糧承儲條件的企業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時取消的；
（三）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第三十三條 省糧食主管部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定，完善承儲企業(yè)信用分級分類監(jiān)管體系，按照不同的信用狀況對承儲企業(yè)實行分級分類和差異化監(jiān)管，將承儲企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入全國公共信用信息共享平臺（陜西）管理。有下列情形之一的，可以認定為嚴重失信行為，實施聯(lián)合懲戒：
（一）不執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧收購、銷售、輪換和調(diào)整等計劃及動用命令情節(jié)嚴重的；
（二）在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的，不符合質(zhì)量等級和國家標準要求，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題不及時糾正，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告情節(jié)嚴重的；
（三）擅自動用省級儲備糧，或者因管理不善影響應(yīng)急指令執(zhí)行，以省級儲備糧進行擔保或者清償債務(wù)情節(jié)嚴重的；
（四）其他嚴重違反省級儲備糧管理規(guī)定的行為。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以參照本辦法規(guī)定，制定本級儲備糧管理制度。
第三十六條 本辦法自2022年2月1日起施行。
